1. Door het aanbieden van een breed scala aan voorzieningen en ondersteuningsvormen aan jonge Heemskerkers (en hun ouder(s)/verzorger(s)) konden jongeren gezond en veilig opgroeien en volwaardig deelnemen aan de Heemskerkse samenleving.
2. In het afgelopen (school)jaar zijn alle verzuimmeldingen opgepakt en er is intensief ingezet op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Ondanks de intensieve aanpak telde Heemskerk 59 voortijdig schoolverlaters (1,82%). De verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp is het afgelopen jaar verstevigd. Dit is vooral te danken aan de kwaliteitsimpuls in zowel het primair als het voortgezet onderwijs en door de inzet van het jeugdmaatschappelijk werk en CJG-coaches op de scholen.
3. Alle vormen van het basis-, speciaal- en voortgezet onderwijs zijn kwantitatief goed geaccommodeerd volgens de kaders als gesteld in de verordening Voorziening huisvesting onderwijs. De schoolbesturen zijn sinds 2015 wettelijk verantwoordelijk voor de kwalitatieve instandhouding van de schoolgebouwen. Via de conditiescore-meting (basisjaar 2015) wordt de kwaliteit van de schoolgebouwen van het basisonderwijs elke drie jaar gevolgd.

Gespecialiseerde jeugdhulp

Alle jeugdigen hebben in het afgelopen jaar de hulp ontvangen, die zij nodig hadden. Hiervoor was een dekkend aanbod aan voorzieningen ingekocht en was ook de gemeentelijke toegang via het CJG IJmond georganiseerd. Er is steeds maatwerk geleverd, indien nodig buiten het gecontracteerde aanbod om.

In 2017 hebben de voorbereidingen plaatsgevonden voor nieuwe jeugdhulpcontracten vanaf 1 januari 2018. Hiervoor is een aanbesteding onder jeugdhulpaanbieders (samen met Wmo-begeleiding) en onder vrijgevestigde hulpverleners gehouden. Het contractbeheer met de gecontracteerde partijen is onverminderd voortgezet. In de contractgesprekken was naast de contractuele afspraken ook steeds aandacht voor klachten en de afhandeling daarvan.

Eind 2017 is de nieuwe beleidsnota jeugd Opgroeien in de IJmond vastgesteld. Voor de totstandkoming van deze nota is informatie ingewonnen bij aanbieders, jongeren, belangenorganisaties en verwijzers. Er zijn spiegelgesprekken gehouden met pleegouders en een pilotgroep jongeren heeft in het kader van cliëntenparticipatie meegewerkt aan de beleidsnota. In december 2017 is er nog een aparte bijeenkomst geweest met jongeren over het jeugdbeleid. Het beleidsplan wordt uitgewerkt in een Uitvoeringsagenda, die in 2018 ter vaststelling wordt aangeboden. In de uitvoeringsagenda zal aandacht zijn voor preventie (zie ook programmaonderdeel Welzijn, zorg en gezondheid). In 2017 was extra budget beschikbaar gesteld om meer preventieve activiteiten te ontwikkelen. Dit budget is onder andere ingezet op jongerencoaches, Homestart, praktijkondersteuner huisarts, Streetcornerwork en begeleide omgang. Voor een deel is de inzet gepleegd via pilots. Verder zijn voorbereidingen getrokken voor nieuwe activiteiten in 2018, zoals preventie van suïcide en kindermishandeling.
De Verordening Jeugdhulp gemeente Heemskerk 2018 is eind 2017 vastgesteld.
Naast de reguliere informatievoorziening is meegedaan aan de Week van de Pleegzorg en de Week van de Opvoeding.

Extra aandacht is besteed aan de registratie van gegevens bij het CJG IJmond, via MensCentraal en het dashboard CJG. Doel hiervan is om meer beleidsinformatie te verzamelen om de transformatie beter vorm te geven en in gesprek te gaan met aanbieders.

De beschermingstafel is in 2017 voortgezet. Een evaluatie is gestart, waarvan het resultaat in 2018 wordt verwacht. Er zijn in het afgelopen jaar IJmondiaal 38 kinderen besproken aan de Beschermingstafel. Daarvan is bij zestien kinderen de hulpverlening in het vrijwillig kader voortgezet.

Veilig Thuis

Veilig Thuis is doorontwikkeld tot een stabiele organisatie. De Inspectie heeft eind 2017 Veilig Thuis als voldoende beoordeeld. Het Multidisciplinair Centrum Kindermishandeling (MDCK) is een pilot gestart om middels een gezamenlijke ketenaanpak kindermishandeling structureel aan te pakken. De  totale (politie)eenheid Noord-Holland is bij deze pilot betrokken.
De crisisdienst was in 2017 nog ondergebracht bij DJGB (De Jeugd- en Gezinsbeschermers) en VGU (Vereniging Gehandicaptenzorg Utrecht). Streven is de crisisdienst medio 2018 bij Veilig Thuis onder te brengen.

(Passend) onderwijs

Er is op overeenstemming gericht overleg (OOGO) gevoerd met het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs Midden-Kennemerland over het ondersteuningsplan passend onderwijs en de beleidsnota jeugd.

Het leerlingenvervoer is met ingang van het schooljaar 2017-2018 ondergebracht bij de Regiorijder. Dit heeft een negatief effect gehad op de stiptheid van het vervoer. Hierover zijn op regionaal niveau gesprekken gevoerd met Regiorijder en dit wordt gemonitord. (Zie ook programmaonderdeel Individuele maatschappelijke ondersteuning). Er maakten 115 leerlingen gebruik van het leerlingenvervoer. Dit is een daling ten opzichte van voorgaande jaren. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de vestiging van Heliomare in Heemskerk.

Er is subsidie verstrekt voor jeugdmaatschappelijk werk, schoolbegeleiding en logopedische screening van vijf-jarigen. Hierdoor is ondersteuning in onderwijsbegeleiding voor leerling en/of leerkracht gerealiseerd en hebben 280 logopedische screenings plaatsgevonden.

In het schooljaar 2016-2017 is gestart met het organiseren van uitstroomtafels voor kwetsbare schoolverlaters richting arbeid of dagbesteding. Er werd in een multidisciplinair verband gekeken wat een leerling nodig had en daar werd aanbod voor gezocht.

Er is in 2017 extra aandacht geweest voor laaggeletterdheid. Binnen Heemskerk werd een Taalhuis geopend en zijn taalvrijwilligers NT1 geworven, getraind en gematcht met laaggeletterden. Daarnaast zijn professionals (onder andere leden Sociaal Team, consulenten Wmo en baliemedewerkers gemeente) geschoold in de signalering en doorverwijzing van laaggeletterden.

De (formele) educatie voor Midden- en Zuid-Kennemerland is via een aanbesteding gegund aan het ROC Nova college. Tevens is er een nieuw convenant Educatie 2018 en 2019 opgesteld, waarin een prioritering in is opgenomen voor de toewijzing van de formele taaltrajecten. Als hoogste prioriteit zijn mensen zonder werk (in uitkering) benoemd, gevolgd door mensen met een laag inkomen en opvoeders van doelgroep VVE (voor- en vroegschoolse educatie).

Bestaande onderwijshuisvesting

• Anne Frank

De Anne Frank is gehuisvest op één schoollocatie aan de Jan van Kuikweg 97 en Stichting Tabijn heeft de locatie aan de Willem van Coulsterstraat 1 teruggeleverd aan de gemeente.

• IBS Elif

Het schoolgebouw aan de Willem van Coulsterstraat 2 is juridisch overgedragen aan Stichting Islamitisch Onderwijs Noord-Holland ten behoeve van de huisvesting van IBS Elif.

Nieuwe onderwijshuisvesting

Stichting Heliomare maakt als debutant schoolbestuur in onze gemeente vanaf dit jaar deel uit van het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). Stichting Heliomare heeft op grond van een Overeenkomst doordecentralisatie de wettelijk taak op zich genomen om volledig zelfstandig zorg te dragen voor uitvoering van de taken ten behoeve van de voorzieningen in de onderwijshuisvesting voor het kind- en jeugdcentrum. Dit jaar is het schoolgebouw aan de Velst 1 gerealiseerd en in gebruik genomen.

Accommodatie bewegingsonderwijs aan De Velst 5

Dit jaar is de multifunctionele sportzaal (MFS) gerealiseerd en in gebruik genomen. Eén zaaldeel is qua inrichting en voorzieningen mede geschikt voor het bewegingsonderwijs van Stichting Heliomare en één zaal is geschikt voor het bewegingsonderwijs van de basisscholen De Otterkolken en De Zevenhoeven. Beide zaaldelen en de multifunctionele ruimte worden buiten de schooltijden afzonderlijk en/of gecombineerd ingeroosterd voor sport en recreatieve doeleinden. De exploitatie van de sportzaal is ondergebracht bij Stichting sportaccommodaties Beverwijk.

Onderwijshuisvestingsbeleid

Met de schoolbesturen zijn in twee plenaire sessies gesprekken gevoerd om te komen tot een visie over het gewenste Onderwijshuisvestingsbeleid. Deze visie is de opmaat voor het opstellen van een geactualiseerd Onderwijshuisvestingsbeleid en Integraal Huisvestingsplan in 2018. Tijdens de visiebijeenkomsten zijn bestuurlijke samenwerking en onderwerpen als functionaliteit, duurzaamheid, gezondheid, renovatie, huisvesting kindgerelateerde activiteiten zoals kinderopvang en bewegingsonderwijs besproken.

Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) regio West Kennemerland

In 2017 is onverminderd uitvoering gegeven aan de centrale registratie.
Voor de gehele regio bestond  één actueel en volledig bestand van alle 4- tot 23-jarigen met informatie over schoolbinding, verzuim en startkwalificatie en dergelijke waarvan gemeenten voor de uitvoering van hun wettelijke leerplicht- en RMC-taken gebruik konden maken. RMC is de afkorting van Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten, oftewel het meldpunt voortijdig schoolverlaters.

Aandachtspunten in de uitvoering van het beleid in 2017 waren het verzuim, de thuiszittersaanpak en de bestrijding van voortijdig schoolverlaten. Belangrijk uitgangspunt in het bestrijden van voortijdig schoolverlaten is de aanpak van verzuim (zowel 18- als 18+). Verzuim is vaak een voorbode van schooluitval. Daarvoor is zo snel mogelijk gehandeld wanneer een jongere van school wegbleef zonder geldige reden. Het totale verzuimcijfer in het schooljaar 2016 -2017 bedroeg 1.545, een stijging ten opzichte van het vorig schooljaar. Een ander aandachtspunt was de thuiszittersaanpak. Iedere leerling, die gedurende langere tijd niet naar school ging of niet was ingeschreven, was in beeld bij een school, samenwerkingsverbanden en/of leerplicht/RMC. Er is voor deze jongeren zoveel mogelijk maatwerk verricht om hen in een (passend) traject te plaatsen. De bestrijding van voortijdig schoolverlaten, jongeren tussen 12 en 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten, is een belangrijk deel van het werk van leerplicht en RMC. Het aantal jongeren dat zonder startkwalificatie de school verlaat daalt elk jaar in meerdere of mindere mate ten opzichte van het peiljaar. Er worden steeds nieuwe maatregelen getroffen om zoveel mogelijk jongeren een kwalificerend diploma te laten halen.