Wat wilden we bereiken?
- Inwoners van Heemskerk kunnen door de inzet van maatwerkvoorzieningen zo lang mogelijk zelfstandig aan het maatschappelijk verkeer deelnemen.
- Inwoners van Heemskerk, die beschermd wonen of opvang ontvangen, hebben een veilige woonomgeving en zijn, indien mogelijk, weer in staat zich op eigen kracht binnen de samenleving te handhaven.
Wat hebben we bereikt?
Inwoners van Heemskerk konden over een dekkend aanbod van maatwerkvoorzieningen in het kader van de Wmo beschikken. Daarmee waren zij in staat om zo lang mogelijk zelfstandig aan het maatschappelijk verkeer deel te nemen. Verstrekte maatwerkvoorzieningen zijn: rolstoelen, vervoermiddelen, woonvoorzieningen, hulp bij het huishouden, kortdurend verblijf en begeleiding. Uit het cliëntervaringsonderzoek 2017 is gebleken, dat 85% van de ondervraagden de kwaliteit van de ondersteuning goed vond.
Inwoners die verkeerden in situaties van dakloosheid of huiselijk geweld konden hun leven weer zelfstandig oppakken door de geboden tijdelijke opvang en de benodigde zorg.
Wat hebben we ervoor gedaan?
Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015
Er zijn maatwerkvoorzieningen verstrekt, waarbij zoveel mogelijk rekening is gehouden met de mogelijkheden van inwoners en hun keuze voor zorg in natura of voor een persoonsgebonden budget. De verordening en nadere regels zijn in 2017 geactualiseerd. Samen met de IJmondgemeenten is een aanbesteding hulpmiddelen Wmo en een aanbesteding voor sociale medische advisering uitgevoerd. Dit heeft geleid tot een aantal nieuwe contracten. Op bovenregionaal niveau (IJmond en Zuid-Kennemerland) is de Wmo-begeleiding aanbesteed. Hierbij is zoveel mogelijk de integraliteit met de jeugdhulp gezocht. Periodiek werden er contractgesprekken gevoerd met alle door de gemeente gecontracteerde Wmo-aanbieders. Daarbij was naast de levering van de gecontracteerde hulp ook aandacht voor de afhandeling van eventuele klachten.
Er is in 2017 een cliëntervaringsonderzoek uitgevoerd onder 1.000 gebruikers van Wmo-maatwerkvoorzieningen. De uitkomst van het onderzoek is in het laatste kwartaal van 2017 gedeeld met de raad.
In 2017 is het Wmo-vervoer gestart als onderdeel van de Regiorijder. De eerste ervaringen met de Regiorijder waren goed. Dit bleek ook uit een klanttevredenheidsonderzoek onder reizigers. De kwaliteit van de dienstverlening van de Regiorijder werd door inwoners van Heemskerk gewaardeerd met een 7,7. Het gemiddelde rapportcijfer van alle deelnemende gemeenten was een 8,0. Het leerlingenvervoer is per 1 augustus 2017 ondergebracht bij de Regiorijder. Dit is niet vlekkeloos verlopen en heeft gevolgen gehad voor de stiptheid van het vervoer. Er zijn afspraken gemaakt over door te voeren verbeteringen. Zie ook programmaonderdeel Gespecialiseerde jeugdhulp en passend onderwijs.
Maandelijks is overleg gevoerd met het Burgerplatform Wmo. Daarnaast is het Burgerplatform Wmo betrokken geweest bij het IJmondiale project vernieuwing (cliënten)participatie, dat in december aan de raad is aangeboden.
Maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en nazorg ex-gedetineerden
Er is uitvoering gegeven aan het in 2016 vastgestelde Regionaal Meerjarenbeleidsplan Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang (Opvang, wonen en herstel), dat voorziet in opvang voor volwassen daklozen en zwerfjongeren. In samenwerking met de gemeenten in IJmond, Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer is in 2017 gewerkt aan een uitvoeringsprogramma voor opvang wonen en herstel. Hierbij is rekening gehouden met de op handen zijnde decentralisatie van de functie Beschermd Wonen, waarvan de exacte datum nog onduidelijk is.
Het Noodteam en Vangnet en Advies hadden een taak in het voorkomen van dakloosheid en het bereiken van zorgmijders. Zij zijn gesubsidieerd vanuit het Regionaal Kompas via centrumgemeente Haarlem.
Er is in 2017 gewerkt aan een regionale sluitende aanpak gericht op mensen met verward gedrag. Onderdeel daarvan was onder andere een regionaal vroegsignaleringsoverleg en de realisatie van opvang en vervoer van mensen met verward gedrag.
Per 1 januari 2019 wordt de Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling aangescherpt met een afwegingskader. In 2017 zijn de voorbereidingen hiervoor gestart.
De locatie voor vrouwenopvang aan de Bilderdijkstraat is per 1 september 2017 gesloten, omdat het gebouw niet meer voldeed aan de eisen van deze tijd.
Met de Blijf-groep zijn afspraken gemaakt over vervangende accommodatie voor de vervallen negen opvangplekken binnen de IJmondgemeenten. Dit zal in 2018 zijn beslag krijgen
Voor de opvang en begeleiding van ex-gedetineerden zijn afspraken gemaakt met het Veiligheidshuis.
Het Coördinatiepunt Nazorg (CPN) van het Veiligheidshuis ontvangt alle detentiemeldingen uit de regio Kennemerland en doet hiervan melding bij de gemeenten van herkomst. Indien mensen uit detentie kwamen en extra ondersteuning nodig hadden bij het verkrijgen van een uitkering of hulp bij een woning, werd er ondersteuning vanuit de gemeente geboden.
In 2017 zijn afspraken gemaakt over de rol van de aandachtsfunctionaris bijzondere groepen over nazorg gedetineerden en achterblijvers.
Prestatie indicatoren
Omschrijving | Realisatie | Streefwaarden | |||
|---|---|---|---|---|---|
2015 | 2016 | 2017 | 2017 | ||
1 | Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo (aantal per 1.000 inwoners) | 55,0 | 60,0 | 70,0 | 54,0 |
2 | Aantal ontvangen meldingen ondersteuning | 1.200,0 | 1.293,0 | 1.528,0 | 1.200,0 |
3 | Cliënten dat zich door de ondersteuning beter kan redden (in %) | 84,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 |
4 | Aantal mensen dat gedurende het jaar tijdelijk is opgevangen en/of een beschermd wonen indicatie heeft | 20,0 | 23,0 | 30,0 | 29,0 |
Toelichting
Nr. 1 | Voor 2017 Heemskerk 70 ten opzichte van 54 landelijk op gemeentegrootteklasse. |
Nr. 2 | In 2017 zijn de telefonische meldingen beter geregistreerd. |
Nr. 3 | Het cliëntervaringsonderzoek is in 2017 uitgevoerd over het jaar 2016. |
Nr. 4 | Iets meer mensen hebben in 2017 gebruik gemaakt van beschermd wonen en tijdelijke maatschappelijke opvang. |
Bronnen
Nr. 1 | CBS - Monitor Sociaal domein WMO. |
Nr. 2 | Database gemeente Heemskerk. |
Nr. 3 | Wmo-cliëntervaringsonderzoek Heemskerk. |
Nr. 4 | Database gemeente Heemskerk. |
Risico's
Risico en kwantificering | Beheersmaatregel | Verslag |
|---|---|---|
Open-einde karakter van de Wmo.
| Intensieve monitoring/budgetbewaking. Overleg met de zorgverleners. | De uitgaven zijn binnen het budget gebleven. |
Nieuwe vorm van doelgroepenvervoer met het mogelijk risico een toename van het volume doordat meer mensen gebruik gaan maken van het vervoer.
| Monitoring/budgetbewaking. | Bij het onderbrengen van het leerlingenvervoer binnen de Regiorijder is de stiptheid van het vervoer ver onder het gewenste niveau gedaald. Er is een verbetertraject ingesteld, waardoor de kwaliteit steeg. |
Economische problematiek vergroot de kans op sociaal maatschappelijke uitval en overlast en druk op voorzieningen.
| Vroegtijdig signaleren, scherpe keuzes maken bij indicatiestelling en budgetbeheer. | Het beroep op maatschappelijke opvang is toegenomen, in het bijzonder door dakloze jongeren. Er is een tekort aan jongerenhuisvesting. Jongeren zijn incidenteel op alternatieve locaties opgevangen. Verder is ingezet op preventie van dakloosheid door jongerencoaches. |
Uitbreiding maatschappelijke opvang nodig door toegenomen (economische) dakloosheid, die mogelijk niet kan worden bekostigd uit de doeluitkering die centrumgemeente Haarlem ontvangt.
| Monitoring/budgetbewaking. | Het budget voor maatschappelijke opvang bleek net als in 2016 ontoereikend. In totaal was er regionaal een tekort van bijna € 1 miljoen. De regiogemeenten hebben gezamenlijk in dekking van het tekort voorzien. Voor 2017 ging het voor Heemskerk om een bedrag van € 70.000. Hiermee is het risico ondervangen. |
Hogere tarieven na aanbestedingen voor maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden, hulpmiddelen en sociaal medische advisering.
| Binnen de huidige kaders van de aanbesteding wordt gezocht naar de meest gunstige oplossing. Scherp blijven indiceren volgens de kanteling. | De tarieven zijn gestegen, maar konden binnen de bestaande budgetten worden opgevangen. |
Dit kost het
| Begroting 2017 na wijziging | Jaarrekening 2017 | Afwijking | ||
|---|---|---|---|---|
| Lasten | 8.460.408 | 7.946.705 | -513.703 | |
| Baten | -1.129.167 | -756.957 | 372.210 | |
| Saldo | 7.331.241 | 7.189.747 | -141.493 |
